Ответь на шесть вопросов, и Россия станет самой демократической страной в мире

18.10.201405.03.2018 Виктор Потехин

Ответь на шесть вопросов, и Россия станет самой демократической страной в мире.

Говорят в России потеряна управляемость. Я бы так не сказал: ведь для достижения успеха в разрушении, что сейчас и происходит, тоже нужно чтобы добиться успеха в созидательной работе, а именно умелое руководство. Ну, а в восстановлении народного хозяйства, – тут проблема управляемости действительно стоит в повестке дня. Как же следует управлять?

Немало поучительного можно почерпнуть, если познакомиться с системами управления комплексными целевыми программами, разработанными в рамках оборонных министерств еще в 60-х годах. Это системы “СУР” (Минрадиопром, гл. конструктор С.Никаноров), ПУСК (Минсудпром, Г.Кезлинг), КОМПАС (Минавтопром, Е.Нисевич), а также “СПУТНИК-СКАЛАР”, где я являлся главным конструктором по программно-целевому планированию. Тогда эти работы не были по-настоящему востребованы, хотя они удовлетворяли лучшим мировым стандартам, да и вообще могли быть выполнены, учитывая использование диалектического метода, только в нашей стране.

“Скалар” на целевую программу имеет очень простой вид: это шесть колонок, содержащих вопросы, и соответствующее число строк, конкретизирующих выдаваемые задачи. В каждой строке, по уровню иерархии раздаваемых заданий, должно быть указано – в виде ответа на шесть вопросов – следующее:

1. КТО отвечает за выполнение задания? Фамилия.

При ответе нельзя писать названия организаций – “вывески” организаций не могут нести персональной ответственности за порученное дело.

2. ЧТО конкретно данное лицо должно сделать? Здесь подлежит проверке соответствие лица порученному делу. Только “знающий” человек может осуществлять конкретизацию своего задания.

3. КОГДА описанное задание должно быть выполнено?

Этот вопрос существен, так как ложка дорога к обеду.

4. ГДЕ это должно быть сделано?

Здесь, кроме географического места, иногда указывается и организация.

5. СКОЛЬКО на это отпущено?

В предъявляемой программе – это рубли и доллары. Возможно и другое заполнение – физическими мощностями и человеко-годами. В плане ГОЭЛРО указывалось число лошадей и число людей.

6. КАК именно будет выполнено данное задание?

Это и есть переход на следующий уровень выдачи заданий, каждое из которых порождает новую строку таблицы.

Все подобные программные документы различаются друг от друга только двумя признаками: а) списком вопросов, с которыми можно обращаться к документу; б) степенью детальности ответа на вопросы.

Фактически это исторически сложившаяся форма “боевого приказа” или “плана военной кампании”, которая вырабатывалась зеками в недрах генеральных штабов. А использовалась такая система в весьма экстремальных условиях. Табличная форма предоставления программ была разработана в конце 60-х годов и известна профессионалам под названием системы “СКАЛАР”.

Я описал стандарт или форму представления любой программы как машинного документа. Такая табличка может содержать десятки и сотни тысяч строк с перечнем всех ответственных лиц. Если такой формы документа (таблицы) с конкретными фамилиями, описанием заданий, сроками, местами и выделенными ресурсами нет, то можно сделать вывод: у людей есть желание иметь программу, но настоящей программы пока еще нет. Составление программы по такой форме является проверкой на “профессиональную пригодность”.

Некоторые члены правительства кичатся, к примеру, наличием у них каких-то профессиональных знаний. Однако их “профессионализм” хорошо виден, скажем, из их решения за две недели разработать программу по чеченской проблеме стоимостью 16,2 триллиона рублей и один миллиард долларов. Даже если попросить расписать по фамилиям задания с объемом работ до 10 миллиардов рублей каждое (нижние строчки конкретизации заданий), то нужно заполнить около 2.000 строк! Найти 2.000 конкретных исполнителей и обсудить с ними задания за две недели – это означает, что либо все составители программы гении, либо они издеваются над наукой.

КПСС, а вместе с ней и СССР, потерпели поражение от двух “противников” – мирового финансового капитала и собственной партгосбюрократии. Программное управление в предлагаемом виде позволяет поставить ту же бюрократическую машину под контроль всеобщего интеллекта, под народный контроль. На нынешнем этапе – в лице контроля со стороны Госдумы. Понятно, управлять таким образом удобнее при общественной собственности на средства производства.

Чтобы положить конец “коллективной безответственности” правительства, нужно сделать нормой описанный выше порядок формирования и утверждения федеральных целевых программ. А сделать это можно, если Госдума примет соответствующий закон. И тогда – под контролем всеобщего интеллекта – Россия уже сегодня окажется самой демократической страной в мире.

П.Г. Кузнецов. Главный конструктор системы “СПУТНИК-СКАЛАР”.

__________

¹ Статья П.Г. Кузнецова “Ответь на шесть вопросов, и Россия станет самой демократической страной”.